Важные законодательные изменения в 2019 г для садоводов и дачников

С 1 января 2019 года вступает в силу Федеральный закон №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Далее рассмотрим основные аспекты вступившего в силу закона:

1) Новый закон предполагает только две организационно-правовой формы некоммерческой организации: садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ). То есть, такое понятие как дачное товарищество исчезнет. Все дачные хозяйства автоматически станут садоводческими. (см.ст.4)
2) С 2019 года всем без исключения собственникам загородных участков, даже тем, кто не состоит в товариществе, придется платить за содержание общего имущества. Размер взносов будет принят на собрании товарищества и прописан в его уставе. В случае невнесения платы, данная плата может быть взыскана товариществом в судебном порядке. Также, не состоящие в товариществе садоводы, смогут присутствовать на собраниях, голосовать по принятию решения, касающегося финансовых и организационных вопросов, но не смогут выбирать правление и председателя.
3) Председатель правления или учредители не смогут самостоятельно выбирать, в каком банке открыть расчетный счет на ТСН. Теперь решение оботкрытии и закрытии банковских счетов может принять только общеесобрание членов (пункт 8 части 1 ст. 17)
4) На садовых участках можно будет строить -капитальные строения, в том числе жилые дома, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры такого строительства. На огородных участках могут быть размещены только- некапитальные хозпостройки! Построить новое капитальное строение и зарегистрировать на таких землях уже не получится до изменения статуса товарищества. Кстати, СНТ может преобразоваться в ТСН (товарищество собственников недвижимости) и начать развиваться как коттеджный поселок.
5) Члены садоводческих, огороднических или дачных хозяйств, созданных до 1 января 2019 года, чьи участки юридически не находятся в собственности и не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, а право владения подтверждает только членская книжка товарищества, до 31 декабря 2020 года имеют право приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно. Для этого нужно обратиться в орган местного самоуправления. Взяв с собой схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и протокол общего собрания членов некоммерческой организации. Если утвержден проект межевания территории, то схема расположения не нужна.
6) Закон устанавливает минимальное количество учредителей – не менее 7 человек. При этом решение о создании такого ТСН принимается единогласно (100% голосов). Если в товариществе менее 7 членов, оно подлежит ликвидации.
7) Максимальный срок полномочий правления и председателя правления продлили с двух до пяти лет (часть 5 ст. 16 Закона 217-ФЗ). При этом возможно досрочное переизбрание правления и председателя в любой момент;
8) Убрали еще один пробел в законодательстве. Раньше было непонятно, кто управляет товариществом в период между окончанием полномочий одного правления и избрания нового. Теперь закон говорит об этом прямо: «Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов
товарищества» (часть 6 ст. 16 Закона 217-ФЗ);
9) Расширился круг вопросов, для принятия которых требуется квалифицированное большинство голосов (2/3 от числа участников собрания), а именно: - изменение устава товарищества; - избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов
правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;
- определение условий, на которых осуществляется оплата труда всех работников по трудовым договорам;
- принятие решения о приобретении товариществом земельных участков;
- принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, о порядке его
использования;
- принимать решения о передаче недвижимости общего пользования в общую долевую собственность, или в собственность    муниципальной власти, или в собственность государства (субъекта РФ);
- распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных
земельных участков между членами товарищества;
- утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;
- определение размера и срока внесения различных взносов;
- принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества;
- утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов.
10) Закон предусматривает новые способы уведомления членов ТСН о проводимых собраниях и их итогах, а именно (части 13 и 14 ст. 17 Закона 217-ФЗ):
- заказным письмом на адрес регистрации члена ТСН;
- цитата из закона дословно: «при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения». Таким образом, на федеральном уровне признали надлежащим уведомление по электронной почте (раньше это было только в уставах отдельных товариществ). Отдельным пробелом, однако остается
процессуальный порядок таких уведомлений (как определить электронный адрес собственника? что, если он потерял к нему доступ? как собственник поймет, что его уведомляет компетентный орган товарищества, а не какой-нибудь хулиган? как это все доказывать в суде в случае чего?). Данные вопросы пока остаются без ответа. Полагаю, что стоит обязать органы управления товарищества принимать положения об уведомлениях по электронным адресам, если есть намерение использовать данный способ уведомления);
- на сайте ТСН (при его наличии);
- на информационном щите;
- в СМИ субъекта РФ.
Как и раньше, уведомлять о проведении собрания нужно не позднее чем за 14 дней до его начала. Частью 17 статьи 17 Закона 217-ФЗ определено, что не позднее чем за 7 дней инициаторы собрания должны довести до общего сведения (разместить или разослать) все материалы, по которым будут приниматься решения на общем собрании;
11) Протокол каждого общего собрания членов должен быть подписан всеми членами этого ТСН, которые участвовали в собрании (часть 25 ст. 17 Закона 217-ФЗ).

С 4 августа 2018 года вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс РФ и Закон "О государственной регистрации недвижимости"

И для жилых домов, которые будут строиться или реконструироваться на землях для индивидуального жилищного строительства, и для домов в садоводческих товариществах вводится уведомительный характер получения разрешения на строительство. В 2019 году перечень необходимых для этого документов изменится. Владельцам земли нужно будет уведомить
администрацию о начале и завершении строительства дома. Чиновники будут проверять, соответствует ли построенный дом нормативам. До 1 марта 2019 года предусмотрен переходный период. До этой даты оформить ранее построенный дом можно предоставив в Росреестр технический план объекта и документы оправе на земельный участок. Тем, кто уже начал стройку, следует в него уложиться. Иначе при регистрации дачи в собственность потребуется разрешение на строительство. Если люди его не получали, для них это может обернуться серьезной головной болью. После 1 марта 2019 года, вводится единый уведомительный порядок начала и окончания строительства объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов, а также их оформления в собственность в садоводческом некоммерческом товариществе (СНТ) и населенных пунктах. После того как дачник сообщит о начале строительства, он должен получить ответ от местной администрации, что строительство дома соответствует установленным параметрам. Ответ администрация должна дать в течение 7 дней. Разрешение на стройку действует в течение 10 лет. В законе уточнены характеристики объекта индивидуального жилищного строительства - жилой дом должен иметь не более трех надземных этажей. Высота строения не должна превышать 20 метров. Дом предназначается для
проживания одной семьи, его нельзя делить на квартиры. По завершении строительства владелец садового дома в течение месяца должен направить уведомление об окончании строительства. К нему нужно приложить технический план на дом и квитанцию об оплате госпошлины за регистрацию права собственности. Если в ходе строительства Застройщик принял решение изменить параметры, характеристики объекта, отошел от первоначального проекта, то обо всех изменениях следует уведомлять орган местного самоуправления. До момента подачи уведомления об окончании строительства и подготовки технического
плана кадастровым инженером. В свою очередь, органы самоуправления обязаны выдать документ о соответствии либо несоответствии возведенной постройки требованиям законодательства в течение семи рабочих дней. Местная администрация
самостоятельно направит документы в Росреестр для регистрации собственности. А если она этого сделать по каким-то причинам не сможет, застройщик имеет право сам обратиться в Росреестр. Люди, которые не захотят направлять уведомления о строительстве, могут лишиться постройки, если ее признают самостроем. Правда, для этого потребуется решение суда.

Термины и определения:

1) Здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружении"
2) Сооружение - как результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. (п. 23 статьи 1 Закона N 384-ФЗ)
3) Садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (ст. 3 Закона 217-ФЗ);
4) Садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (ст. 3 Закона 217-ФЗ);
5) Хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд (ст. 3 Закона 217-ФЗ);
6) Огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур (ст. 3 Закона 217-ФЗ);
7) Имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество), (ст. 3
Закона 217-ФЗ);
8) Земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные
утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего
пользования (ст. 3 Закона 217-ФЗ);